㈠ 大唐华银电力股份有限公司的核心题材
要点一:所属板块机构重仓板块,电力行业板块,湖南板块,创投板块,参股金融板块,信托重仓板块,核能核电板块,长株潭板块。
要点二:经营范围主要从事电力生产和经销及其配套设施建设。公司主要经营范围:电力生产、销售。
要点三:主营电力公司地处中国中部,是“西电东送”,“北电南送”的重要战略通道,为湖南和所涉区域经济和社会可持续发展提供能源产品和服务。公司发电装机容量达到2651.957MW。其中株洲华银火力发电有限公司(占100%)620MW,大唐华银金竹山火力发电分公司(占100%)1925MW,湖南张家界水电开发有限责任公司(占51%)94MW。红壁岩水电站12MW。大唐华银湘潭环保发电有限责任公司(占51%)0.957MW。
要点四:大唐华银南山风电场二期(49.5MW)项目2012年4月,为进一步加快公司可再生能源发展,改善公司单一火电资产结构,实现可持续发展,公司拟投资 44471.86 万元建设大唐华银南山风电场二期(49.5MW)项目,南山风电场位于湖南省城步苗族自治县西南部的南山牧场内,该风电场大部分地区风功率密度等级接近3级,风电场风向稳定,风能比较集中,在湖南省内属于较为理想的风场。项目预计在湖南省发改委今年4月份完成核准,待项目核准后再开工建设。本项目单位千瓦动态投资为 8984.21 元/千瓦。机组年平均利用小时为 1873 小时,年上网电量 92713.5 兆瓦时,经营期平均上网电价为 0.61 元/千瓦时(含增值税)。按全部投资内部收益率为 7.34%(所得税后),自有资金内部收益率为 8.85%,投资回收期(税后)为10.66年。
要点五:电源项目扩张2011年5月,股东大会同意公司与湖南投资,攸县国资和株洲国投共同投资设立大唐华银攸县能源有限公司,股权比例分别为67%,19%,9%和5%,开发建设湖南株洲攸县电厂“上大压小”新建项目(该项目原名称为湖南株洲攸县煤电一体化项目一期工程2×600MW)和攸县黄兰矿区煤矿项目。其中,攸县发电项目总投资537274万元,项目投资回收期12.57年,攸县煤业项目总投资180318万元,项目投资回收期8.77年。两项目合计总投资717592万元。发电项目建成后,按年发电利用小时5000小时计算,约需原煤290万吨。攸县煤业项目在攸县发电项目投产当年可达产60万吨/年以上,2年后可达产200万吨/年。因此,攸县煤业项目达产后可完全消化当地煤涨价的风险。
要点六:签署大唐华银芷江西晃山风电项目开发协议2012年9月,公司与芷江侗族自治县人民政府签署大唐华银芷江西晃山风电项目开发协议,双方拟充分利用各自的优势,合作开发湖南省芷江县西晃山风电项目,风电场规划两期工程,开发总容量100MW,投资总额约10亿元人民币。
要点七:洁净煤利用技术07年8月,公司向先一科技公司增资4000万元(公司占100%股权),用于购买及二次开发褐煤干燥技术(简称LFC技术)。LFC技术属国家实施能源战略急需的洁净煤利用技术。经技术研发,公司现将LFC本土化为LCC技术。2010年5月股东大会同意公司利用LCC褐煤干燥技术,项目总投资34346万元全资建设大唐华银东乌褐煤干燥(1×1000吨/天)示范装置项目,为后期大规模商业化工厂建设奠定基础。项目总投资的30%由公司自有资金解决,其余通过银行贷款解决。该项目税后全部投资财务内部收益率7.17%,投资回收期10.61年(税后,含建设期2年)。目前,该装置是在保本有利的前提下全工艺模拟,如果该装置成功后进行商业化规模放大,其经济效益将会有较大提高。该公司2010年度实现营业收入1.18亿元,实现净利润2272万元。
要点八:创投概念参股5%北京清源德丰创业投资有限公司(原清华科技创业投资有限公司),该公司投资项目有:四川九州电子科技公司,清华紫光比威网络技术公司,新疆新能源股份公司,北京清华万博网络技术公司,深圳奥维迅科技公司等。
要点九:收购煤矿08年,公司出资约5亿元收购内蒙古锡东能源公司100%股权。该公司特根召井田分为露采和井工两个开采区,计算可采总储量2.04亿吨。项目年总产量为300万吨(露采区和井工区设计生产能力均为300万吨/年,采用接续生产方式)。08年3月,公司作为新股东向贵州湘能实业有限公司出资1.30亿元,占21.7%股份。湘能公司目前生产规模设计为180万吨/年。通过扩张,在五年内的生产规模要超过330万吨/年。2010年度该公司实现营业收入1.36亿元,实现净利润592万元。
要点十:参股金融公司持有海通证券4064.2万股股份(全部解禁),市值为39707.2万元(以2010年11月30日收盘价计算)。2011年1月15日公告,公司在报告期内共出售海通证券股票3568万股。另,2010年年报报露,公司初始投资1800万元,持有方正证券51万股股份。(2011年6月3日公告,方正证券首发过会,截至报告日,公司持有其142万股股份,占其发行前总股本的0.031%)
要点十一:核电项目2007年3月,电力规划设计总院组织完成了大唐华银核电项目初步可行性研究报告的审查。在此基础上,公司根据审查意见,以株洲县龙门厂址为主,全面启动了该项目的可行性研究阶段的各项工作。截至2009年11月底,该项目可研报告的26个专题,已完成5个专题,7个专题正在开展现场工作,其余14个专题正在与有资质的研究机构洽谈委托事宜。(2010年年报未披露相关事宜)
要点十二:注资承诺控股股东--大唐集团计划在相关股东会议通过公司股权分置改革方案(2006-06-29)后三年内,逐步实施其在湘电力资产整合计划。集团公司将积极促成其在湘的优质电力资产逐步注入公司,减少公司与集团公司之间的同业竞争。09年8月披露,目前,除华银电力外,大唐集团在湖南拥有的发电资产还有大唐耒阳发电厂(持股100%,总装机容量1000MW),湖南湘潭发电有限责任公司(持股60%,总装机容量1800MW),大唐石门发电有限责任公司(持股61.5%,总装机容量600MW)。
㈡ 大唐集团有没有一个子公司叫柜铝有限公司
成员单位
大唐国际发电股份有限公司
大唐能源化工有限责任公司 北京大唐燃料有限公司
大唐同舟科技有限公司 大唐国际发电股份有限公司重庆分公司
大唐国际发电股份有限公司辽宁分公司 云南大唐国际电力有限公司
大唐国际发电股份有限公司内蒙古分公司 大唐国际发电股份有限公司福建分公司
大唐国际发电股份有限公司广东分公司 大唐国际发电股份有限公司江西分公司
大唐国际发电股份有限公司山西代表处 大唐国际发电股份有限公司北京高井热电厂
大唐国际发电股份有限公司陡河发电厂 大唐国际发电股份有限公司张家口发电厂
大唐国际发电股份有限公司下花园发电厂 河北大唐国际张家口热电有限责任公司
河北蔚州能源综合开发有限公司 河北大唐国际唐山热电有限责任公司
河北大唐国际迁安热电有限责任公司 河北大唐国际丰润热电有限责任公司
河北大唐国际王滩发电有限责任公司 天津大唐国际盘山发电有限责任公司
内蒙古大唐国际托克托发电有限责任公司 山西大唐国际神头发电有限责任公司
山西大唐国际运城发电有限责任公司 山西大唐国际云冈热电有限责任公司
山西大唐国际临汾热电有限责任公司 江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司
浙江大唐乌沙山发电有限责任公司 广东大唐国际潮州发电有限责任公司
福建大唐国际宁德发电有限责任公司 宁夏大唐国际大坝发电有限责任公司
江西大唐国际新余发电有限责任公司 四川大唐国际甘孜水电开发有限公司
西藏大唐国际怒江上游水电开发有限公司 内蒙古大唐国际风电开发有限公司
福建大唐国际风电开发有限公司 河北大唐国际风电开发有限公司
江苏大唐航运股份有限公司 内蒙古宝利煤炭有限公司
内蒙古大唐国际海勃湾水利枢纽开发有限公司 内蒙古大唐国际呼和浩特热电有限责任公司
重庆大唐国际石柱发电有限责任公司 云南大唐国际红河发电有限责任公司
重庆大唐国际彭水水电开发有限公司 重庆大唐国际武隆水电开发有限公司
内蒙古大唐国际卓资风电有限责任公司 内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司
辽宁大唐国际锦州热电有限责任公司 云南大唐国际李仙江流域水电开发有限公司
云南大唐国际那兰水电开发有限公司 云南大唐国际文山水电开发有限公司
内蒙古大唐国际多伦水利水电综合开发有限公司 云南大唐国际横江水电开发有限公司
河北大唐国际华泽水电开发有限公司 江西大唐国际抚州发电有限责任公司
内蒙古大唐同方硅铝科技有限公司 内蒙古大唐国际再生资源开发有限公司
云南大唐国际德钦水电开发有限公司 鄂尔多斯林阳资源咨询有限公司
重庆大唐国际武隆兴顺风电有限责任公司
湖南分公司(大唐华银电力股份有限公司)
大唐耒阳发电厂 大唐湘潭发电有限责任公司
大唐石门发电有限责任公司 大唐衡阳发电股份有限公司
大唐华银张家界水电开发有限责任公司 湖南大唐燃料开发有限责任公司
大唐华银株洲发电有限公司 大唐华银金竹山火力发电分公司
湖南华银园开发有限责任公司 内蒙古大唐华银锡东能源开发有限公司
大唐华银怀化巫水流域水电开发有限公司 大唐华银红壁岩水力发电分公司
湖南大唐先一科技有限公司 大唐华银益阳金塘冲水库发电有限公司
大唐华银永州水力发电有限责任公司 大唐华银城步新能源开发有限责任公司
大唐华银攸县能源有限公司
广西分公司(广西桂冠电力股份有限公司)
广西桂冠大化水力发电总厂(大化、百龙滩) 大唐岩滩水力发电有限责任公司
大唐桂冠合山发电有限公司 广西桂冠开投电力有限责任公司
广西平班水电开发有限公司 茂县天龙湖电力有限公司
茂县金龙潭电力有限公司 四川川汇水电投资有限责任公司
大唐桂冠山东电力投资有限公司 大唐广源水力发电有限公司
深圳市博达煤电开发有限公司
中国大唐集团新能源股份有限公司
大唐(赤峰)新能源有限公司 大唐中日(赤峰)新能源有限公司
赤峰唐能新能源有限公司 大唐(通辽)霍林河新能源有限公司
大唐新能源北京检修分公司 大唐新能源(香港)有限公司
大唐包头亚能电力有限公司 内蒙古大唐万源新能源有限公司
大唐呼和浩特新能源有限公司 乌拉特中期富汇风力发电公司
乌拉特后期富汇风力发电公司 大唐兴安盟新能源有限公司
上海东海风力发电有限公司 大唐烟台新能源有限公司
大连大唐海派新能源公司 大唐(朝阳)新能源有限公司
大唐葫芦岛新能源有限公司 大唐新能源朔州风电公司
大唐新能源朔州平鲁公司 大唐科右中旗新能源有限公司
大唐科左后旗新能源有限公司 大唐潍坊新能源有限公司
大唐长治新能源有限公司 大唐桂林新能源有限公司
大唐新能源青铜峡有限公司 大唐新能源曲靖市麒麟区风力发电公司
大唐开鲁新能源有限公司 宁安镜泊二道岭风力发电有限公司
大唐扎鲁特旗新能源有限公司 大唐镶黄旗新能源有限责任公司
大唐漳州新能源有限公司 大唐呼伦贝尔风力发电有限公司
大唐阿鲁科尔沁旗新能源有限公司 大唐吴忠新能源有限公司
大唐威海新能源有限公司 大唐包头新能源有限责任公司
大唐翁牛特旗新能源有限公司 大唐绥滨新能源有限公司
大唐亚能新能源南通有限公司 中澳能源集团运营公司
大唐新能源(新加坡)有限公司
山西分公司
大唐太原第二热电厂 大唐恒山发电厂
阳城国际发电有限责任公司 大唐阳城发电有限责任公司
大唐山西电力燃料有限公司 大唐山西新能源有限公司
大唐山西恒山风电有限公司 大唐山西电力工程有限公司
山西大唐节能技术服务有限公司 太原市晋唐热力有限责任公司
江苏分公司
江苏徐塘发电有限责任公司 大唐南京发电厂
大唐大丰光伏发电有限公司 大唐吴江燃机热电有限责任公司
大唐泰兴热力有限责任公司
安徽分公司
大唐陈村水力发电厂 大唐淮北发电厂
大唐淮南洛河发电厂 安徽电力股份有限公司淮南田家庵发电厂
大唐安徽电力联合燃料有限公司 马鞍山当涂发电有限公司
大唐安庆生物质能发电有限公司 安徽省合肥联合发电有限公司
安徽唐盛电力设备物资有限公司
河南分公司
大唐洛阳首阳山发电有限公司 大唐洛阳热电厂
大唐安阳发电厂 洛阳双源热电有限责任公司
许昌龙岗发电有限责任公司 许昌禹龙发电有限责任公司
大唐信阳发电有限责任公司 大唐三门峡发电有限责任公司
大唐邓州生物质能热电有限责任公司 大唐巩义发电有限责任公司
大唐林州热电有限责任公司 大唐襄阳水电有限公司
大唐河南电力燃料有限公司 大唐三愚集运有限责任公司
河南大唐电力检修有限责任公司 大唐钟祥风电有限责任公司
四川分公司
大唐雅安电力开发有限公司 嘉陵江亭子口水利水电开发有限公司
大唐四川水电开发有限公司 大唐四川电力检修运营有限公司
大唐眉山电力开发有限公司 大唐四川川北电力开发有限公司
云南分公司
大唐观音岩水电开发有限公司 大唐宣威水电开发有限公司
大唐芒里水电开发有限公司 大唐宾川水电有限责任公司
云南新景电业有限公司
西藏分公司
大唐河北发电有限公司
大唐保定热电厂 大唐王快水力发电厂
大唐微水发电厂 大唐峰峰发电厂
河北大唐电力燃料有限公司 河北大唐电力工程有限责任公司
保定供热有限责任公司 大唐保定华源热电有限责任公司
河北马头发电有限责任公司 大唐河北发电有限公司马头热电分公司
大唐清苑热电有限公司 大唐武安发电有限公司
大唐吉林发电有限公司
大唐珲春发电厂 大唐吉林电力燃料公司
大唐长山热电厂 大唐长春第三热电厂
大唐长春热力有限责任公司 大唐辽源热电厂
长春热电发展有限公司 大唐长春第二热电有限责任公司
大唐黑龙江发电有限公司
大唐黑龙江新能源开发有限公司 黑龙江龙唐电力旅行社有限责任公司
黑龙江龙唐电力投资有限公司 大唐佳木斯第二发电厂
大唐双鸭山热电有限公司 大唐鸡西热电有限责任公司
大唐鸡西发电厂 大唐黑龙江电力技术开发有限公司
大唐鸡西第二热电有限公司 大唐七台河发电有限责任公司
大唐黑龙江电力燃料有限公司 大唐哈尔滨第一热电厂
大唐东宁水电开发有限公司
大唐山东发电有限公司
大唐黄岛发电有限责任公司 大唐鲁北发电有限责任公司
大唐山东烟台电力开发有限公司 大唐山东电力燃料有限公司
大唐青岛港务有限公司 大唐青岛热力有限公司
大唐临清热电有限公司 大唐山东电力检修运营有限公司
大唐滨州发电有限公司 大唐胶州发电有限公司
大唐胶州热力有限公司 大唐山东清洁能源开发有限公司
大唐潍坊热电有限公司 大唐山东新兴能源技术有限公司
大唐贵州发电有限公司
大唐贵州发耳发电有限公司 大唐贵州电力燃料有限公司
大唐贵州野马寨发电有限公司 大唐贵州黄花寨水电开发有限公司
大唐陕西发电有限公司
大唐韩城发电厂 大唐渭河热电厂
大唐户县热电厂 大唐陕西发电燃料有限责任公司
大唐灞桥热电厂 大唐延安发电厂
陕西汉江投资开发有限公司 大唐韩城第二发电有限责任公司
石泉水力发电厂 大唐略阳发电有限责任公司
大唐户县第二热电厂 大唐彬长发电有限责任公司
大唐宝鸡热电厂 大唐陕西电力检修承运有限公司
大唐陕西发电技术工程有限公司 大唐陕西府谷能源化工有限责任公司
大唐定边风力发电厂
大唐甘肃发电有限公司
大唐甘肃发电有限公司景泰发电厂 大唐八○三发电厂
甘肃大唐八○三热电有限责任公司 大唐连城发电厂
甘肃大唐国际连城发电有限责任公司 兰州西固热电有限责任公司
甘肃大唐西固热电有限责任公司 甘肃大唐白龙江发电有限责任公司
甘肃大唐燃料有限公司 大唐甘肃徨水河水电开发有限公司
大唐甘谷发电厂 大唐碧口水力发电厂
大唐甘肃祁连水电有限公司 大唐甘肃发电有限公司武威太阳能科技示范电站
大唐新疆发电有限公司
大唐呼图壁能源开发有限公司 大唐托克逊风电开发有限公司
大唐巴里坤风电开发有限公司 大唐达坂城风电开发有限公司
大唐哈密风电开发有限公司
中国水利电力物资有限公司
中国水利电力物资天津公司 北京中唐电工程咨询公司
北京国电工程招标公司 中唐电(北京)电线电缆有限公司
中国水利电力物资华南公司 北京中油国电石油制品销售有限公司
北京京怀中电物资有限公司 中国水利电力物资北京公司
中国水利电力物资西安公司 成都中电实业发展有限公司
中国水利电力物资有限公司东北分公司 中国水利电力物资上海公司
中国水利电力物资成都公司 北京国电新时代电站装备有限公司
中国水利电力物资有限公司中南分公司 北京中唐电工程物资有限公司
北京中唐电设备监理公司 中国水利电力物资沈阳公司
中国水利电力物资武汉公司 包头中水电力物资有限公司
厦门鹭源电力物资有限公司 北京怀宁兴达商贸有限公司
大唐电力燃料有限公司
中国大唐集团科技工程有限公司
南京热电工程设计院 北京大唐恒通机械输送技术有限公司
杭州瑞唐环保系统工程有限公司 大唐南京自动化有限公司
中国大唐集团财务有限公司
中国大唐集团海外投资有限公司
中国大唐海外(香港)有限公司 云南东南亚经济技术投资实业有限公司
大唐(云南)水电联合开发有限责任公司 大唐海外(北京)国际贸易有限公司
大唐(老挝)萨拉康水电有限公司 大唐(老挝)北本水电有限公司
中国大唐集团煤业有限责任公司
大唐(北京)煤业销售有限公司 大唐呼伦贝尔能源开发有限公司
内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司 鄂尔多斯市银河鸿泰煤电有限公司
鄂尔多斯市国源矿业开发有限责任公司 内蒙古大唐大塔能源有限公司
中国大唐集团技术经济研究院
北京唐韵山庄酒店有限责任公司
龙滩水电开发有限公司
㈢ 无锡市市政公用产业集团有限公司的旗下公司
集团现有无锡市水务集团有限公司(无锡市自来水有限公司、无锡市排水有限公司、无锡市公用水务投资有限公司)、无锡市市政设施建设工程有限公司、无锡市照明工程有限公司、无锡市城市环境卫生有限公司、无锡西区燃气热电投资开发有限公司5家全资子公司,无锡华润燃气有限公司1家控股子公司,及无锡市政建设集团有限公司、无锡市政设计研究院有限公司、江苏省天达投资控股有限公司、南荣石油化学有限公司、江苏碧水源环境科技有限责任公司、无锡市锡东环保能源有限公司、江苏华电无锡新能源发展有限公司、华润(南京)市政设计有限公司等8家参股公司。
㈣ 严重质疑咸阳垃圾焚烧发电厂审批存在违规行为
核心提示:停建3年的咸阳垃圾焚烧电厂正式开工,在停建的3年期间,距其直线距离仅2100米的渭河北岸周边已经新建或正建有若干大型社区,如三号桥北端的华府御园,宇宏.健康花城,先河国际社区等,之前的环评报告已经远远过时,如其继续开工乃至投入使用,将给周边群众带来灾难性后果。 5月中旬,行驶在连接西安与咸阳的交通干道上,记者很难感受到地产调控对这里产生的影响。“四、五年前这两边全部是田地,几乎没有小区,现在可是……”出租车司机深有同感。
不过,对居住于此的人来说,他们将直面一个重启垃圾焚烧项目的难堪。
停建三年
从纺织工业园拐弯再走500米左右,记者看到了标识着“咸阳垃圾焚烧综合治理发电厂”的施工现场。
工地里地基已打好,几座巨大的设备支架也已经基本搭建完成,虽然过了下午6点,正在建设的办公楼框架里还能看到处理零活的工人。施工正在有规律地进行,只是细看工地门口的项目简介牌会发现,上面依然写着“该项目预计于2008年初建成投产”。
据了解,此前三年,该垃圾焚烧发电项目一直停工,今年3月重新开工,计划于今年11月开炉运行。得知这些信息的小区业主们立刻陷入恐慌,他们开始上网发帖反对、反复向政府部门投诉建议、通过QQ组建反垃圾焚烧发电群……来抵制垃圾焚烧发电厂的重建。
但到目前为止,他们得到的官方答复是:“经查,咸阳市城市垃圾焚烧发电综合处理项目属可再生能源发电项目,选址工作始于2005年……按照环评批复的要求,咸阳市不得在其400米防护距离内规划批准新的建设项目。先河社区、安谷园小区分别距该厂约857米、1100米左右,其他地方距该厂也较远……省政府已要求咸阳市就城市垃圾焚烧发电综合处理项目相关情况向当地群众做好宣传和解释说明工作。”
记者查阅相关记录显示,2006年8月,咸阳市人民政府和陕西万泉投资有限公司签订合同,注册成立了陕西万泉咸阳环保电力有限公司(下称万泉公司),拟在秦都区钓台镇(现为街道办)建设“城市生活垃圾焚烧发电综合处理厂”,该项目也成为咸阳市次年的招商引资重点工程和该市创建国家卫生城市、国家环保模范城市的亮点工程。
2006年11月中旬,项目的环境评价单位发布了为期十天的环境影响评价公众参与公告,并随后得到陕西省环保厅的批复。陕发改能源〔2007〕115号文件显示,2007年2月,陕西省发改委也对该项目的建设予以核准批复。
按照2006年价格水平测算,该项目总投资4亿元,由陕西万泉咸阳环保电力有限公司出资建设,其余资金通过银行贷款解决,项目采用BOO(即建设-拥有-经营)模式。2007年9月13日,该项目正式开工,当时曾被视为西部地区第一个垃圾焚烧发电项目。
项目开工时,投资方万泉公司与施工方湖南省工业设备安装有限公司签订了总价6130万元的土建施工承包合同,随后在合同履行过程中,因万泉公司资金不到位,咸阳市城市生活垃圾焚烧发电综合处理厂建设工程于2008年4月停工。
今年3月份,项目重新低调开工,此时距工程停工已近三年,而距项目环评公示时间则超过了四年。
环境大变
就在这几年中,垃圾焚烧发电厂所处的咸阳市渭河南岸地区面貌大变。
据陕西省发改委分管该垃圾焚烧发电项目的负责人介绍,近几年咸阳发展快、规划变动也很快,原先是向北扩展,渭河南岸因为远离生活区而一直被定位为工业区。但随后在西咸一体化加速推进背景下,咸阳为了紧密对接西安又开始“东扩南移”。
2009年6月,国务院发布《关中—天水经济区发展规划》,为落实规划中关于加速西咸一体化的相关内容,陕西省于2010年启动西咸新区规划建设,并提出“一河两带四轴五组团”的空间发展模式。
这里的“一河”即指渭河,而咸阳垃圾焚烧发电厂北距渭河的直线距离为2100米。在这种规划远景下,渭河南岸一跃成为咸阳变化最大的地方。
“渭河南岸原来是咸阳的城市边缘,垃圾焚烧发电厂选址时就是因为那里比较偏远,但在西咸新区的规划中,南岸又处在中心位置,那区块功能定位自然要变化,只能说与这个项目在规划的衔接上出现了问题。”该负责人坦言。
是否重新环评
规划衔接不畅带来的最大现实是:在建设中断三年后,这一垃圾焚烧发电项目重新开工时是否需要重新评价环境影响?
“三年里,外部规划和环境政策都有很大变化,因此重新进行环评的需要是有合理性的,一旦建错了地方,往往花很多的钱也治理不了,最终还得付出更大的代价来进行搬迁。”环境法学者、中国政法大学教授曹明德分析道。
但现有的 法律政策却让决定……